哈爾濱市南(nán)崗區：換位思考打造市場服務新品牌
如何更好地服務居民和轄區企業，提高一(yī)個城區的營商(shāng)環境及整體(tǐ)競争力？哈爾濱市南(nán)崗區營商(shāng)環境局以全市優化營商(shāng)環境專項行動爲契機，從市場主體(tǐ)需求出發，以轉變政府職能爲核心，聚焦18個領域，實施300項改革，全力優化市場全生(shēng)命周期服務。
“要真正做到換位思考，盡最大(dà)努力幫助群衆、企業解決‘急難愁盼’問題。”南(nán)崗區營商(shāng)環境局相關負責人在向《财經界》記者介紹實踐中(zhōng)的感受時表示，“出生(shēng)一(yī)件事”就是努力爲百姓辦實事的生(shēng)動寫照，不僅打通了辦理單位之間的溝通壁壘，又(yòu)成功打造出“新生(shēng)兒出生(shēng)、不見面審批”和“出生(shēng)就辦、一(yī)次辦好”的政務服務品牌。
“微改革”解決百姓“大(dà)問題”
迎接新生(shēng)命是許多家庭最幸福的瞬間，但爲新生(shēng)兒辦理戶口、社保等事項中(zhōng)需要提交多份材料，耗費(fèi)許多時間，新生(shēng)兒父母對此頗爲煩惱。
▲“出生(shēng)一(yī)件事”現場走流程
南(nán)崗區營商(shāng)環境局相關負責人介紹，“出生(shēng)一(yī)件事”套餐，整合了南(nán)崗區榮市派出所、榮市街道建設社區、區社會保險經辦中(zhōng)心等多個部門的政務服務事項，統一(yī)申報要件，繪制成“出生(shēng)一(yī)件事”申報表單，通過信息數據流轉，派出所自主查驗申請群衆的結婚證、戶口簿等相關證件信息後，将新生(shēng)兒戶籍信息共享到政務服務平台，可直接爲新生(shēng)兒辦理醫保、社保等業務提供數據支撐，實現“一(yī)張表單填報、數據平台流轉、證件郵寄送達、群衆隻跑一(yī)次”的服務模式。
也就是說，新生(shēng)兒父母憑有效身份證和結婚證，一(yī)次填寫“出生(shēng)一(yī)件事”申請表單，一(yī)次提交材料，即可一(yī)次性辦理出生(shēng)醫學證明、戶口本、新生(shēng)兒醫保登記等多項業務。改變了以往辦理部門多、遞交材料重複、流程繁雜(zá)、時間冗長等繁瑣的傳統審批模式，極大(dà)減輕了群衆的負擔，提高了辦事效率，真正做到群衆辦理戶籍業務免提交證明材料。
《财經界》記者還了解到，“出生(shēng)一(yī)件事”套餐已由最初的“一(yī)張表單填報、數據平台流轉、證件郵寄送達、群衆隻跑一(yī)次”的服務模式，提檔爲線上掃碼辦理，由原來的1個試點标杆即榮市派出所管轄的榮市街道下(xià)屬建設社區，拓展延伸到10個派出所管轄的10個街道下(xià)屬的52個社區，真正實現流程精簡再造。
“五個一(yī)”優化企業全生(shēng)命周期服務
企業的發展如同新生(shēng)命的成長，離(lí)不開(kāi)政府和市場的呵護。今年，南(nán)崗區營商(shāng)環境局聚焦18個領域、實施300項改革，同時，爲企業量身打造“五個一(yī)”服務舉措，即一(yī)窗受理、一(yī)次辦結、一(yī)站服務、一(yī)碼成像、一(yī)體(tǐ)監督，受到市場主體(tǐ)的高度認可。
▲業務受理大(dà)廳
6月28日，南(nán)崗區政務服務大(dà)廳發放(fàng)了全市首張承諾制《醫療器械經營許可證》，對自願承諾符合許可條件并按要求提交材料的申請人當場作出許可決定，新證現場發放(fàng)、立等可取。
對于南(nán)崗區營商(shāng)環境優化而言，這顯然是一(yī)次重要的突破。改革前，該事項是法定 20 個工(gōng)作日的換證時限要求。爲了縮短時限，南(nán)崗區營商(shāng)環境建設監督局會同區市場監督管理局通過“一(yī)站式”服務站在全市率先實施醫療器械經營許可“承諾即換證”改革舉措，遵循以承諾換證爲先、違諾重懲于後原則，将監管重心向“事中(zhōng)事後”轉移，爲區域藥品零售經營企業更換《醫療器械經營許可證》提供了極大(dà)便利。
營商(shāng)環境是市場主體(tǐ)生(shēng)存發展的土壤，本着“聚焦企業需求”的原則，南(nán)崗區通過“五個一(yī)”舉措深度發力。
爲做好駐區企業的跟蹤服務工(gōng)作，南(nán)崗區營商(shāng)環境局以幫辦代辦服務爲主，主動上門服務和預約上門服務爲輔，創新推出益企（一(yī)起）工(gōng)作站，針對各級招商(shāng)引資(zī)項目，設計制作“綠色通道辦理告知(zhī)單”，所涉及部門首席服務員(yuán)提前介入，聚力夯實十二項工(gōng)作内容，變“企業自己跑”爲“我(wǒ)(wǒ)來幫您跑”，推動企業在多元服務格局中(zhōng)發展壯大(dà)。
▲ 益企（一(yī)起）工(gōng)作站“伴您走流程”專崗
截至目前，南(nán)崗區益企（一(yī)起）工(gōng)作站全程幫代辦177件，免費(fèi)發放(fàng)企業開(kāi)辦大(dà)禮包32件次，爲企業和群衆開(kāi)展信用核查80次，推廣企業“信易貸”88餘戶，解決企業維權11次。2023年，針對南(nán)崗工(gōng)業園區高新技術企業集聚的特點，南(nán)崗區着力打造流動的“工(gōng)作站”，建成“益企（一(yī)起）工(gōng)作站——工(gōng)業園區分(fēn)站”，實現了園區企業“足不出戶”即可“一(yī)站辦理”企業變更、換證、年檢、投訴等服務事項，獲得企業和辦事群衆的一(yī)緻好評，有力推動全區經濟高質量發展。
誠實守信是營商(shāng)環境的亮麗底色。爲使“誠信興商(shāng)”理念深入人心，南(nán)崗區營商(shāng)環境局按照省、市部署，緊緊圍繞“秋林、會展、哈西”三大(dà)商(shāng)圈，以市場主體(tǐ)統一(yī)社會信用代碼爲基礎，運用信息技術歸集、展示、識别市場主體(tǐ)公共信用信息，實現賦碼企業基本信息、服務評價、信用查詢“一(yī)碼成像”。
在消費(fèi)場景中(zhōng)，顧客隻需掃一(yī)掃企業的“誠信碼”，就會對商(shāng)家的信用記錄進行了解，還可以根據商(shāng)家服務情況進行即時評價。同時，南(nán)崗區還将“碼上誠信”與誠信商(shāng)家聯盟、誠信企業信息庫建設融合推進，不斷擴大(dà)“碼上誠信”宣傳應用範圍，全力營造安全放(fàng)心的消費(fèi)環境，提升市場主體(tǐ)誠信守法意識，以商(shāng)務誠信建設助力市場主體(tǐ)實現高質量發展，全面打造“誠信經營在南(nán)崗”品牌，争創一(yī)流營商(shāng)環境。
爲保證對市場主體(tǐ)監督執法的公平公正，杜絕幹擾企業正常合法經營問題，南(nán)崗區營商(shāng)環境局通過“互聯網+監管”信息化手段，将各種監管領域的監督活動有機整合，形成關聯互通、信息共享、協同聯動的一(yī)體(tǐ)化監管網絡，以提高監管效能和管理水平。
同時，以塑造“親”“清”政商(shāng)環境爲目标，南(nán)崗區大(dà)力開(kāi)展“提升精準服務效能，激發市場主體(tǐ)活力”政商(shāng)交流活動。今年以來，已累計對接60家企業，收集關于遷址、開(kāi)辦審批、稅務減免政策等方面的問題建議78件，逐一(yī)列入台賬，以聯合現場辦公、實時推送相關政策等方式，全部在限期内解決。
爲全面提升南(nán)崗區優化營商(shāng)環境專項行動質效，進一(yī)步提高南(nán)崗區政務服務水平，持續打造一(yī)流營商(shāng)環境，南(nán)崗區營商(shāng)環境建設監督局組織51位來自社會各領域的營商(shāng)環境監督員(yuán)深入到全區58個窗口服務部門（單位）體(tǐ)驗流程、發現問題，以“嵌入式”監督、暗訪窗口“體(tǐ)驗式”監督、融入一(yī)線“沉浸式”監督等多種方式，查找群衆辦事兒的難點堵點。
下(xià)一(yī)步，南(nán)崗區将不斷完善服務企業長效機制，解決企業難題，進一(yī)步完善政企溝通機制，爲企業平穩健康高質量發展助力賦能。
(來源：财經界雜(zá)志(zhì)社）
